「ドイツの政党、AIの普及をどのように規制するかで意見が分かれる」

German political parties divided on how to regulate the spread of AI.

2021年4月、欧州委員会は人工知能(AI)に関する調和された規則案を発表しました。この規則案は「人工知能法案(AI Act)」と呼ばれています。欧州連合の理事会と欧州議会は、2022年12月と2023年6月にそれぞれの立場を確定した後、今後のAI規制に関する三者協議に入りました。

議論は、バイオメトリック監視などの特定の問題において、議会と理事会の間に大きな違いがあるため、困難なものとなります。ドイツでは、政治団体やデジタル専門家もAI法案への提案された変更に懸念を抱いています。

Die Linkeはより厳格な規制と透明性を求める

ドイツの左派政党であるDie Linkeは、欧州のAI規制における重大な課題、特に消費者保護やAIプロバイダーおよび利用者への義務についての大きなギャップを指摘しました。

Die Linkeは、健康、安全、自然人の基本的権利に高いリスクをもたらすAIシステムを市場投入する前に、これらのAIシステムが規制に適合しているかどうかを監督機関によってチェックすることを義務付けることを求めています。Die Linkeは、ドイツ政府が少なくとも1つの国家監督機関を任命し、この任務を遂行するための十分な財政的資源を提供することを提案しています。

Die Linkeの政治家であるPetra Sitteは、「誰にとっても重要な技術がわずかな数の人々によって制御される場合、政治は実施される前に規制当局によって監視され、信頼性が証明されるべきです」と述べ、「したがって、大手テクノロジー企業のロビイストに脅迫されないでください。私たちはヨーロッパでオープンソースのアプローチを強化することもできます[…]、つまり、プログラミングコードが誰にでもアクセスできるようになる」と付け加えました。

Die Linkeはまた、公共の場での生体認証および分類システム、AIによる選挙介入、予測型警察システムの明示的な禁止を主張しています。

この党によれば、AI法案で指定されている科学的AIシステムの例外は、研究機関の外で使用される場合には適用されないべきです。 Die Linkeは、ドイツ政府に対して、AIシステムの能力と限界に関するトレーニングプログラムの開発、および政府の運用で使用されるAIシステムの「標準化されたリスク分類モデル」を使用した年次評価、およびAIレジストリへの登録を求めています。

The Unionは革新とオープンさを優先する

一方、ドイツのキリスト教民主連盟とバイエルン州キリスト教社会同盟からなる中道右派連合「The Union」は、AIに過剰な規制を加えるべきではないと強調しています。この連合は、連邦政府がAIとイノベーションに優先し、ヨーロッパでイノベーションを促進する環境を重視すべきだと主張しています。

三者協議の交渉に関して、The Unionは自身のポジションペーパーを示し、生成型AIがドイツおよびヨーロッパの企業が国際的に優位に立つことを可能にすると主張しています。同党は、大規模な監督機関の設立やEU加盟国でのAI法の実施の違いを避けたいと考えています。同時に鮮明な定義を提唱する一方、一般データ保護規則(GDPR)、データ法、およびデジタル市場法との一致により法的な確実性を確保することも提案しています。

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The Unionはまた、ドイツの技術的主権をAIにおいて確保するための具体的な提案をしています。現実的な時間枠で完全に新しいインフラを構築する課題を認識しながら、同党は、Gauss Center for Supercomputingの既存のスーパーコンピューティングインフラを拡充することを推奨しています。また、ドイツとヨーロッパのスタートアップ、中小企業、およびオープンソースの開発者がこのインフラへの専用アクセスを得ることを提案しています。

ドイツのAIスタートアップの成長を促進するため、The Unionはこのような中小企業に政府契約を授与することを提案しています。

さらに、The Unionは、大学のスピンオフやオープンソースAIの投資ギャップを指摘し、Sovereign Tech Fundなどの国内イニシアチブを通じたターゲット指向の支援を提唱しています。AIの広範な活用が行われている教育機関、組織、および企業において、情報の漏洩を防ぐための地元システムの設立の緊急性をThe Unionは強調しています。

ドイツAI協会は実用的な解決策を求める

ドイツのAI協会(KI Bundesverband)は、AIに関するドイツ最大の産業団体であり、400以上の革新的な中小企業、スタートアップ、起業家を代表しています。この協会もイノベーションへのオープンさを提唱しています。

やったぜ!EUの人工知能法(#AIAct)に関する私たちの新しいポジションペーパーがここにあります。今後の三者協議において対処すべき重要な問題点を強調しています。貢献者の皆さんに感謝します!➡ https://t.co/kHR5cL5VJ0 pic.twitter.com/MtbefMDlUO

— KI Bundesverband (@ki_verband) July 4, 2023

「ヨーロッパは、アメリカや中国の競争相手となるAIシステムを提供できるようにならなければならない」と、KI Bundesverbandの会長であるヨルグ・ビーネルトは述べた。KI Bundesverbandは、規制の枠組みとAIへの投資がイノベーションを促進する方法であるという考え方を受け入れているが、EUのこの目標に対するアプローチには反対している。ビーネルトは、どの戦略にも3つの主要な要素が含まれる必要があると考えており、潜在的なリスクの軽減、国内開発の推進、および基本的な権利とヨーロッパの価値観の保護が含まれるべきだと主張している。

ビーネルトによれば、EUの立法者は、実際のAIアプリケーションの脅威とリスクに焦点を当てた規制の枠組みを作成することに失敗しているという。彼はさらに、AI法は、リスクに基づいたアプローチではなく、先進的なソフトウェアの規制となる危険性があると述べた。米中のテック企業の支配の後にこのような広範な規制を導入することは、ヨーロッパのAI企業が地位を強化し、外国の技術に依存することを妨げるだろう。

「今必要なのは、イデオロギーに基づいた政治的な即席解決策ではなく、AIによってもたらされる実際のリスクと脅威を軽減するための賢明で実践的な解決策です。」

バランスを取る

ドイツ政府はAI法を支持しているが、さらなる改善の余地も見いだしている。経済・気候行動連邦省の広報担当者であるアニカ・アインホルンは、Cointelegraphに対して「ドイツとヨーロッパのAIの景気において、規制とイノベーションへの開放性のバランスを重視しています」と述べた。連邦政府は、AI法の三者協議においてもこれを主張する予定である。

協議に加えて、連邦政府は既に多くの措置を実施してドイツのAI企業を促進しており、高性能で国際的に目立つ研究構造の確立や、特に国際競争力を持つAIとコンピューティングインフラの提供などが含まれている。さらに、AI法の協議中、連邦政府は「野心的なアプローチ」をAIテストベッドに対して主張し続けているとアインホルンは述べている。

ヨーロッパは取り残されているのか?

これらの提案やアイデアは有望に聞こえるかもしれないが、実際のところ、大部分の大規模AIモデルは米国と中国で開発されている。この傾向を踏まえると、デジタルエキスパートは、ドイツとヨーロッパのデジタル経済が取り残される可能性を懸念している。ヨーロッパは重要なAIの専門知識を持っているが、計算能力の制約がさらなる開発を妨げている。

ドイツがAIで追いつくためにどのようにできるかを調査するため、経済・気候行動連邦省は「ドイツのための大規模AIモデル」の実現可能性調査を依頼した。

調査では、ドイツがこの基盤技術を独自に開発・提供できない場合、ドイツの産業は外国のサービスに頼ることになり、データ保護、データセキュリティ、AIモデルの倫理的な使用に関する課題が生じる可能性があると専門家は主張している。

検索エンジン、ソーシャルメディア、クラウドサーバーなどでの米国企業の市場支配は、データセキュリティと規制に関する困難が生じる例である。このような困難に対処するため、調査ではドイツにAIスーパーコンピューティングインフラの設立を提案しており、大規模AIモデルの開発を可能にし、中小企業に計算リソースを提供することができる。ただし、資金調達や実施の具体的な詳細はまだ決まっていない。

「ヨーロッパ製AI」

AIの分野では、ヨーロッパは非ヨーロッパのソフトウェアやサービスに依存している割合が着実に増加している。AIのアレクサンダー・フォン・フンボルト教授であるホルガー・フースによれば、これはその主権に対する脅威であり、規制だけでは問題を適切に対処することはできない。フースは、ドイツとヨーロッパのAI戦略における実質的な転換と、ヨーロッパのAI景気への重要な公的投資が必要であると強調した。

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この提案の重要な側面は、国際的に認識される「AIのためのCERN」の創設である。このセンターは、先端的なAI研究を促進するために必要な計算能力、データリソース、熟練した人材を備えている。このようなセンターは才能を引き寄せ、活動を促進し、グローバルな規模でAIのプロジェクトを推進することができ、ヨーロッパ製AIの成功に注目すべき貢献をすることができる。フースは次のように付け加えた。

「私たちは重要な岐路に立っています。これには明確な方針転換が必要であり、AI製造のヨーロッパでの成功のための大胆な努力が必要です。この成功は、私たちの経済、社会、そして未来に重大な影響を与えるでしょう。」

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